痴漢で逮捕・不起訴、男性の損害賠償請求を棄却

http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20060410i103.htm
この男性がやったとする確実な証拠はないからこそ不起訴なのではないのか。にも関わらず"行為があったと認定"は理解不可能。
不起訴というのが"裁判をするまでもないので行政処分のみ"という意味ならわかるが、それならこの損害賠償の意図がわからない。